Impacto de la eliminación de los incentivos a las empresas de las zonas francas : el caso de Costa Rica
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| Formato: | tesis de maestría |
| Fecha de Publicación: | 2003 |
| Descripción: | El 1° de enero de 1995 se aprobó, junto con la creación de la OMC, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, que limitaba el uso de subsidios a la exportación y daba un plazo de 8 años a los países en desarrollo para eliminarlos. Los subsidios, tal y como lo establece el Acuerdo son prohibidos, cuando están supeditados a la actividad exportadora o cuando pretenden promover el uso de productos nacionales de preferencia a los importados. Esta situación le provoca un problema al país, y en particular a las empresas del régimen de Zonas Francas, pues una parte de los incentivos que Costa Rica ofrece a estas empresas se pueden considerar subsidios prohibidos, pues la Ley de Zonas Francas limita los beneficios a empresas relacionadas, directa o indirectamente, con la actividad exportadora. Originalmente estos beneficios se crearon como una forma de compensar los sesgos antiexportadores y la falta de condiciones competitivas del país. Estas condiciones siguen presentes aun hoy día, en distintos niveles, Problemas como: falta de gobernabilidad y de una cultura abocada al cambio, la ausencia de una visión de largo plazo y de condiciones de estabilidad macroeconómica, la necesidad de reforzar el papel de la educación, de mejorar la infracstructura nacional y de modernizar las instituciones relacionadas con el comercio exterior (por ejemplo aduanas). Así que al enfrentarnos a la eliminación de los incentivos actuales, surge la pregunta sobre si vale la pena formular una nueva generación de incentivos, para las empresas de Zonas Francas, que compense ese entorno competitivo adverso, A estas empresas se les ha criticado pues, a pesar de haber sido el sector más dinámico de la economía costarricense, no pagan impuestos y en todo caso se dice que su aporte a la sociedad es mínimo, más que todo se constituyen en fuente de empleo con muy pocos encadenamientos en la economia nacional. Lo cierto es que en las Zonas Francas se paga un salario promedio mucho mayor al que se paga en promedio a nivel nacional, con casos como el de Intel donde el salario promedio es casi el doble del salario promedio del sector privado y casi el triple del salario mínimo nacional. Ademas de esto, las compras locales realizadas por las empresas del régimen, llegaron en el año 2000 a alcanzar los 72 millones de dólares, y aunque bajó en el 2001, es un cifra bastante importante, mucho mayor que lo que estas empresas invirtieron en el pago de salarios. Ademas las Zonas Francas producen una externalidad positiva bastante significativa, como lo es la transmisión de conocimientos y de prácticas empresariales novedosas. En resumen, las empresas de Zonas Francas generan una cantidad importante de beneficios al país. Por ejemplo, para el año 1998 este régimen le generó al país un beneficio económico neto de más de 7 000 millones de colones en términos reales, habiendo descontado ya el costo que significa para el país los impuestos que se dejan de percibir por los incentivos existentes. Una vez eliminados los incentivos, si estas empresas deciden no irse del país este beneficio podria aumentar y por mucho, debido a que los impuestos que antes no se pagaban se contabilizan como beneficio. Si algún grupo de empresas decidiera irse del país, se reduciría el beneficio en relación con esa situación señalada anteriormente. De esta forma habría un costo de oportunidad de no implementar alguna medida, a pesar de que aún sería mayor que en la situación previa a la climinación de los incentivos. En el año 2001 el Gobierno y el sector privado dieron a conocer sendas propuestas, con el fin de resolver la situación que generaba la eliminación de los incentivos. Ambas se podria considerar incompletas, pues no atacan el problema desde la perspectiva de mejorar las condiciones de competitividad del pais. De esta forma, el énfasis en medidas relacionadas con la mejora del entorno competitivo del país y en nuevos incentivos que generen beneficios no solo a las empresas, sino también al país, se vislumbran como las medidas que se podrían tomar al respecto. |
| País: | Repositorio UNA |
| Institución: | Universidad Nacional de Costa Rica |
| Repositorio: | Repositorio UNA |
| Lenguaje: | Español |
| OAI Identifier: | oai:null:11056/23627 |
| Acceso en línea: | http://hdl.handle.net/11056/23627 |
| Palabra clave: | ZONAS FRANCAS EMPRESAS GOBIERNO INCENTIVOS TRABAJO |